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國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班現(xiàn)金補(bǔ)貼條件放寬
，有助彌補(bǔ)航司虧損

財(cái)政部

、民航局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策及做好清算工作的通知》
，經(jīng)研究
，不再將航班量低于或等于4500班作為啟動(dòng)補(bǔ)貼的條件
，補(bǔ)貼清算對(duì)象和范圍相應(yīng)調(diào)整，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變
。


今年上半年

，由于疫情反復(fù)、油價(jià)攀升等因素影響，民航業(yè)跌入空前低谷期
，4月份總體航班量不足2019年同期的30%。為夯實(shí)民航安全基礎(chǔ)
，以保最低運(yùn)行航班量和保安全飛行為目標(biāo)
，財(cái)政部、民航局決定對(duì)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)施階段性補(bǔ)貼
，以真金白銀注資救市
。

5月26日，財(cái)政部

、民航局發(fā)布通知
，對(duì)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)際收入扣減變動(dòng)成本后的虧損額給予補(bǔ)貼，設(shè)定最高虧損額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為每小時(shí)2.4萬(wàn)元
。政策實(shí)施期限從2022年5月21日至2022年7月20日
。

不過(guò)，這一補(bǔ)貼政策設(shè)置有啟動(dòng)條件

，原則上當(dāng)每周內(nèi)日均國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班量低于或等于4500班（保持安全運(yùn)行最低飛行航班數(shù)）時(shí)
，啟動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼。

該政策實(shí)施10天后

，民航局發(fā)布通知
，決定暫停執(zhí)行一周（6月4日-6月10日）。界面新聞通過(guò)兩家航司內(nèi)部人士了解到
，之所以暫停執(zhí)行
，是因?yàn)橐暫桨嗔壳闆r決定是否繼續(xù)給予財(cái)政補(bǔ)貼。

內(nèi)部人士稱

，如果日均航班量不超過(guò)4500班
，保底現(xiàn)金補(bǔ)貼仍然按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；如果超過(guò)4500班
，則暫?div id="m50uktp" class="box-center"> ，F(xiàn)金補(bǔ)貼的發(fā)放。而6月4日-6月10日覆蓋端午三天假期
，航班量很可能出現(xiàn)明顯上漲
，超過(guò)4500班的標(biāo)準(zhǔn)。

不僅如此

，經(jīng)歷過(guò)3月-5月份低谷期后
，6月-7月份國(guó)內(nèi)民航市場(chǎng)已顯著回暖。民航局發(fā)布會(huì)數(shù)據(jù)顯示
，6月份
，民航旅客運(yùn)輸規(guī)模恢復(fù)至2019年同期的46.2%
。6月29日
，民航單日旅客運(yùn)輸量再次回升至100萬(wàn)人次以上
，民航國(guó)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班量來(lái)看

，據(jù)飛常準(zhǔn)民航看板數(shù)據(jù)
，6月份國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班量保持在4000班-9000班左右，7月份國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班量已超10000班
，每日國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班量在10000班上下徘徊
，已然超出財(cái)政補(bǔ)貼政策日均4500班的啟動(dòng)條件。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為

，補(bǔ)貼政策可能只會(huì)執(zhí)行原計(jì)劃前半段時(shí)間
，后半段時(shí)間滿足不了啟動(dòng)條件，難以生效
。

不過(guò)

，近日，某航司內(nèi)部人士告訴界面新聞：“關(guān)于國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班補(bǔ)貼政策
，當(dāng)時(shí)在執(zhí)行過(guò)程中業(yè)內(nèi)就有傳言稱
，會(huì)在一定程度上放寬條件，只是一直沒(méi)有官方通知”
。

這一說(shuō)法已得到證實(shí)

。財(cái)政部通知稱，目前
，補(bǔ)貼政策實(shí)施期已結(jié)束
，為充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)民航保安全保暢通的促進(jìn)作用，結(jié)合國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班恢復(fù)情況
、民航局對(duì)虧損航班的統(tǒng)計(jì)情況等
，不再將航班量低于或等于4500班作為啟動(dòng)補(bǔ)貼的條件，補(bǔ)貼清算對(duì)象和范圍相應(yīng)調(diào)整
。

對(duì)于5月21日至6月3日的客運(yùn)航班補(bǔ)貼

，因國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司已完成補(bǔ)貼申報(bào)，清算階段原則上不再調(diào)整和補(bǔ)充申報(bào)
。 6月8日
，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于預(yù)撥國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼資金（第一批）的通知》，通知顯示
，第一批預(yù)撥補(bǔ)貼金額合計(jì)32.9億元
。

對(duì)于6月4日至7月20日的客運(yùn)航班補(bǔ)貼，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司應(yīng)向民航各地區(qū)管理局及航班起飛港所在地財(cái)政部門補(bǔ)充申報(bào)符合條件的虧損航班補(bǔ)貼

，并提供數(shù)據(jù)和相關(guān)證明材料
。

民航專家林智杰向界面新聞分析稱：“原來(lái)這個(gè)補(bǔ)貼政策的條件之一是，行業(yè)的航班量要小于4500班，政策才生效?div id="jfovm50" class="index-wrap">，F(xiàn)在新的政策取消了這一生效條件

，體現(xiàn)出應(yīng)飛盡飛、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的政策導(dǎo)向
，對(duì)民航業(yè)減虧有積極作用
。”

在經(jīng)歷二季度“史上最大虧損”后

，近日國(guó)內(nèi)上市航司陸續(xù)公布三季報(bào)，雖然相比第二季度虧損有所收窄
，但仍錄得高額虧損
。

以三大航為例，中國(guó)國(guó)航（601111.SH）第三季度凈虧損86.68億元

、中國(guó)東航（600115.SH）錄得凈虧損93.8億元
、南方航空（600029.SH）凈虧損額60.99億元，合計(jì)虧損241.47億元
，同比擴(kuò)大204.85%
。

面對(duì)民航業(yè)艱難的經(jīng)營(yíng)局面，除了放寬此前的客運(yùn)航班補(bǔ)貼條件

，10月31日
，財(cái)政部還印發(fā)了《關(guān)于提前下達(dá)2023年民航發(fā)展基金用于民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)場(chǎng)航線補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》。

通知提出

，現(xiàn)提前下達(dá)2023年民航發(fā)展基金用于民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)場(chǎng)航線補(bǔ)貼資金項(xiàng)目預(yù)算及績(jī)效目標(biāo)
，資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




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